В середине ноября подошел к концу срок, предусматривающий возможность внести поправки в закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» под номером 501874-7.
В частности, по этому документу лицензии букмекерских контор в течение квартала могут быть аннулированы за бездействие, и редакция нашего сайта приняла решение разобраться, какие изменения ждет букмекерский рынок в случае, если данная норма будет принята.
Что произошло?
Впервые данный законопроект был опубликован в открытом доступе летом 2017 года, автором его выступило Министерство финансов РФ.
«В случае неосуществления организатором азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе деятельности в течение квартала в календарном году федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр обращается в суд с требованием об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» - следует из текста документа.
В 2018 году проект был передан на рассмотрение в Государственную Думу России, срок рассмотрения – осенняя сессия. 16 октября парламентарии приняли данный документ – по условиям, предложения для поправок могут быть приняты до 14 ноября 2018 года.
Как утверждают эксперты, основная цель, которую ставили между собой авторы данного законопроекта – на законодательном уровне разграничить понятие финансовой спекулятивной торговли, а также азартных игр. Иными словами, власти хотят вести борьбу с так называемыми «спящими» лицензиями.
Известно, что в апреле 2017 году власти приняли закон о целевых отчислениях на развитие российского спорта. Первоначальный план – получение по 60 миллионов рублей ежегодно с каждой букмекерской конторы. Всего выдано 32 лицензии, 2 оказалось аннулировано – в конечном итоге, остается 30 лицензий. Однако в конце 2017 года выяснилось, что есть 3 категории букмекеров – первые платят отчисления, вторые отказываются от выплат, не принимая пари на российский спорт.
Третья категория букмекеров вообще не работает – так называемые «спящие» лицензии. Действительность такова, что проще приобрести лицензию, выданную ранее, впоследствии доводить ее до ума, а не регистрировать новую
Есть ли «спящие» лицензии?
Да, они существуют. Например, в реестрах СРО букмекером есть ООО «Уильям Хилл», которая получила лицензию ФНС под номером 28. Удалось выяснить, что английский букмекер William Hill PLC не имеет к ней отношения, а сама компания в России не работает.
Лицензией №30 обладает ООО «МатчБет». Эта компания также состоит в СРО букмекеров, однако не ведет деятельности. Всего же, по оценке Марии Лепщиковой, сейчас на рынке есть порядка восьми-десяти «спящих» лицензий.
Она также добавила, что государство борется с букмекерами, которые не платят целевые отчисления. С теми, кто не принимает ставки на российский спорт, пытаются бороться через ограничение событий, на которые можно принимать ставки. Со «спящими» же лицензиями призван бороться законопроект о бездействии лицензий.
«Чтобы принимать хотя бы одну ставку в три месяца, компания должна иметь банковскую гарантию и соблюдать другие лицензионные требования: платить налог на игорный бизнес, сталкиваться со штрафами и платить их, нести прочие расходы. Поддержание компании в рабочем состоянии требует несоизмеримо больших затрат, чем на «спящую» лицензию«, — отметила Мария Лепщикова.
По мнению специалиста, если законопроект примут, владельцы «спящих» лицензий либо начнут деятельность, либо будут вынуждены продавать их, а если никто не купит, то аннулировать.
«Причина проста: государство хочет денег. Все должны работать, а не «спать». Кто «спит» — того аннулируют», — заключила юрист.
Что думают букмекеры?
Представители букмекерского бизнеса довольно осторожны в высказываниях. Так, исполнительный директор Первой СРО Олег Давыдов отметил, что никакого негативного отношения к проекту нет, поскольку его главная цель — чтобы букмекеры платили целевые отчисления.
«В этом законопроекте есть свои подводные камни. Главное, чтобы принятия законопроекта и аннулирование бездействующих лицензий не привело к глобальным последствиям, например таким, как сокращению числа букмекерских СРО. К ним ведь тоже есть свои законодательные требования. Здесь, возможно, стоит поменять требование о минимальном числе членов СРО. Перейти от числа к какому-то минимальному проценту об общего числа лицензий», — заявил г-н Давыдов.
Сейчас каждая СРО должна иметь в своем составе не менее 10 членов.
Критично высказалась о законопроекте президент СРО «Ассоциация букмекерских контор» Дарина Денисова.
«По нашему мнению, главная цель законопроекта — вывести букмекерский бизнес из правового поля. Если закон примут, любая компания может лишиться лицензии по необоснованным и неправовым причинам. В проекте нет критериев, по которым уполномоченный орган может отозвать лицензию, в итоге принятие решения становится непрозрачным, а сама норма содержит признаки коррупции», — заявила г-жа Денисова.
Любая компания может лишиться лицензии по необоснованным и неправовым причинам.
Она также добавила, что законодательство, регулирующее букмекерскую деятельность, должно развиваться поступательно, без подобного рода скачков.
Николай Оганезов, член совета Первой СРО, представитель БК «Бетсити», предложил альтернативное решение проблемы со «спящими» лицензиями. По его мнению, достаточно просто обязать эти компании выплачивать отчисления для поддержки спорта.
Эксперт подчеркнул, что данная норма будет являться мощным стимулом для компаний для начала действий, а содержание «спящих» лицензий перестанет быть выгодным
Александр Малышев, гендиректор БК «Балтбет», сообщил, что идея разумная, однако для получения лицензии приходится вкладывать большие временные затраты и деньги, поэтому запустить бизнес оперативно удается далеко не всем компаниям. Основная задача законодателя – не затронуть те букмекерские конторы, которые планируют запускаться, однако сейчас еще не пользуются лицензией.
Перспективы беттинга в России
В если закон будет принят, рынок однозначно начнет адаптацию к новым требованиям. Термин «спящие» лицензии потеряет свое значение, поскольку сейчас они являются активом, без необходимости дополнительного содержания и потери стоимости.
Можно с уверенностью сказать, что мнения о данном законопроекте очень неоднозначные и, возможно, сформировать какую-то точку зрения удастся, когда будет принят законопроект с учетом поправок во 2-м чтении, когда текст документа будет усовершенствован и «отшлифован».
Добавить новый отзыв